由于过去在装备论证时，没有提过包装要求，没有直接的经验可借鉴，这方面尚需要在实践中不断探索。包装要求的提出主要依据：一是装备的组成、作战使用流程，环境条件等；二是部队的维护管理体制要求；三是在役装备在作战使用中的经验教训；四是相应有关国家军用标准的要求。《大纲》的主要内容包括：
（1）明确包装贮运设备研制的目标和工作范围。
（2）选用、改进以及需要重新设备的包装贮运的清单。
（3）确定包装设备的设计要求。
（4）提出包装设备设计准则。
（5）确定备件包装设计准则。
《大纲》是落实订购方的包装贮运要求，进行系统工程前期系统分析的结果，是指导包装设备设计、试制、试验、鉴定定型等工作的基本文件，是装备研制任务书和设计任务书的组成部分。《大纲》一经批准，具有指令性意义。《大纲》具有动态性，即在方案阶段由承制方的设计师系统依据订购方提出的要求和装备的总体设计方案，参照以前同类装备包装设备研制的经验和对技术发展的预测，编制《大纲》。《大纲》应随着设计、研制工作的深入展开及经验的积累，通过实施中的检查，阶段评审，还应逐步的补充、细化，不断地完善。对于大型复杂的武器系统的《大纲》应有层次性。即系统、分系统、设备各级都应该根据自己的具体情况（包括转承制方根据主承制方的要求），编制覆盖范围适当，粗细程度不等、内容不同的《大纲》，并保持他们之间协调的阶梯关系。
按照这一要求和方法，订购方采办的包装设备，在军事上、经济上可以获得以下明显好处：
a.确保了包装设备同装备之间相匹配；
b.确保部队及时、经济而有效的得到包装设备，一旦装备部队即能配套形成作战能力；
c.包装同部队后勤保障相匹配（主要指装备维修要求方面），减少部队的二次包装；
d.避免了某些方面高于实际需要，减少浪费。
四、推进军品包装系统工程的对策
从近几年来标准实施的效果看，与要达到的目标还相差甚远。差距主要有三个方面：一是组织实施力度不够，缺少权威机构法规文件的指导；二是实施包装系统工程的基础理论研究不够，缺少必要的技术支撑；三是包装信息系统建设跟不上，缺少必要的手段。为达到实施军品包装系统工程所确定的目标，当前应做好以下几方面工作。
第一，由军品包装委员会会同有关部门组织制定“实施军品包装系统工程”的法规文件，并由总后勤部、总装备部、国防科工委联合颁布实施。该文件应明确规定，军用装备物资包装的论证、研制、生产；使用部门各自的职责、任务、工作内容及其要求。
第二，加强军品包装基础理论研究。研究的内容至少应包括：
（1）开展对美军实施军品包装系统工程的研究。提供可借鉴经验，以便少走弯路，提高研究的起点。
（2）开展对我军我国现有包装资源的研究，以便充分了解军情、国情、充分利用现有的包装资源条件。
（3）开展产品包装特性研究。产品包装特性研究是包装工程领域一项重要的综合性、基础性研究课题，对于突破传统的包装设计观点、简化包装设计，提高产品包装通用化程度有着十分重要的作用。
（4）组织编制国家军用标准《军品包装要求的编制和应用程序》。此项工作应在开展产品包装特性研究的基础上进行。编制该标准的目的在于为军品包装的论证、研制、生产、定型、检验提供技术支持。军用装备的战术技术指标、作战使用要求一旦确定，通过该标准就能迅速找出其对应的包装要求及实施方法。
第三，研究和开发“军品包装工程决策咨询系统”，为实施军品包坟系统工程提供快捷有效的服务。该系统应能满足下述要求：
（1）为各级包装管理、科研使用单位提供包装信息咨询、处理等服务，即系统能为用户提供包装信息咨询功能。
（2）在军事装备、器材和物资的论证、采购等过程中签订合同时，指导型号研制、订购等部门制定全面、科学、合理的包装要求。即系统能为用户提供包装要求辅助决策功能。
（3）在军事装备、器材、物资包装研制过程中，提供优化设计方案，指导包装设计和包装改进工作的具体实施，即系统具有优化包装设计方案辅助决策功能。
五、结束语
系统工程已广泛应用于各种工程领域，并已取得令人瞩目的成效。由于它在包装工程领域中的应用才刚刚起步，成效尚未充分显示出来。只要我们不断探索，不断完善，逐步地积累经验，这种普遍适用的科学方法，必将促进军用包装工作水平的提高，推动军品包装持续发展。
作者/（颜汝明 杨宝忠）